中国首部建筑幕墙工程设计收费办法出台纪实

　　1981年，中国诞生了第一片玻璃幕墙，由此催生出一个全新的行业——建筑幕墙行业。经过30余年的发展，中国已成为世界上最大的建筑幕墙生产和安装大国，全国幕墙生产和工程施工企业已有千余家。建筑幕墙工程设计本身具有无限的创意和较高的技术含量，但却没有得到相应的重视。时至今日，全国尚无一部统一的建筑幕墙工程设计标准供行业参考。为此，中国建筑装饰协会幕墙工程委员会认真调研，反复论证，并广泛征求企业和设计师意见，制定出全国首部建筑幕墙行业收费标准——《建筑幕墙工程设计收费办法(试行)》。中国自有建筑幕墙行业以来，已经走过了30余年的发展历程。据不完全统计，全国有规模的幕墙工程施工企业和上下游产业链企业已有上千余家，从业人员近百万。但是，对于建筑幕墙工程设计师来说，在30余年的发展过程中，始终没有建筑幕墙工程设计收费标准可供参考，这严重挫伤了他们的积极性和创造性，也不利于行业的健康发展。为规范建筑幕墙工程设计市场的秩序，维护业主和设计单位双方的合法权益，中国建筑装饰协会幕墙工程委员会(下称幕墙委)前不久出台了《建筑幕墙工程设计收费办法(试行)》。

　　成 就
    中国建筑科学研究院专家赵西安在《我国幕墙技术的发展》一文中介绍道，1981年，广交会展馆的正面出现了一片令人惊奇的玻璃外墙，当时人们还不知道“幕墙”这个概念，但它已经具有玻璃面板和金属支承框架这两大特征，也许可以作为我国幕墙时代开始的标志。也就是这第一片幕墙，中国出现了一个全新的行业——建筑幕墙行业。从 1981年算起，经过30多年的发展，中国已经成为名副其实的世界幕墙大国，并正在逐步迈入世界幕墙强国之列。无论是改革开放之初的深圳国际贸易中心、北京国贸中心、广东国际大厦、上海国贸中心，北京京广大厦，还是上世纪90年代的深圳地王大厦、上海环球金融中心、南京紫峰大厦、大连国际贸易中心，规模之宏大，技术难度之高，都是世界上少有的。30多年来，全国幕墙工程施工企业如雨后春笋般破土而出。按幕墙委主办的中国建筑幕墙行业50 强企业评价推介活动统计的数据分析， 2006—2011年，中国建筑幕墙50强企业总产值年均增长33.84%，纳税总额年均增长37.5%，企业总资产年均增长30.46%，显示出强劲的发展势头。就建筑幕墙工程而言，设计是龙头。因此，中国的幕墙工程设计师也随着建筑幕墙行业的成长而不断壮大。据统计，全国大约有近10万设计从业人员。如今，在全国各地的众多幕墙工程中，国内的幕墙工程设计人员做了大量设计工作，尤其是方案深化设计和施工图设计，中国的幕墙工程设计师付出了不少心血。

　　瓶 颈
    但是，对于建筑幕墙工程设计师来说，在30多年的发展中，却始终处于尴尬的境地——建筑幕墙工程设计没有被列为专门的设计门类，仅附属于建筑设计，建筑幕墙工程设计师被贬为“帮工”。建筑幕墙工程设计没有合理合规的收费标准可参考，致使幕墙工程设计对于业主来说，是无偿劳动，对于幕墙工程施工企业内部来说，是义务劳动。建筑幕墙工程设计本身具有无限的创意和较高的技术含量，但目前却没有得到相应的重视。时至今日，全国尚无一部统一的建筑幕墙工程设计标准供行业参考。这种极不正常的现象导致了以下几方面问题的出现：一是没有真实体现建筑幕墙设计师自身的社会价值和经济价值;二是不利于全国建筑幕墙行业的创新驱动发展;三是极不利于建筑幕墙工程施工企业的技术进步，影响了整个行业的可持续发展;四是严重伤害了广大建筑幕墙设计人员的积极性、创新性，阻碍了我国走向建筑幕墙强国之列的步伐。面对这一全行业的问题，迎难而上、逐步解决，就成为幕墙委推动并服务于全国幕墙行业的重要课题。

　　破 局
    在中装协秘书处的关心、指导下，幕墙委决定从调研制定全国幕墙行业建筑幕墙工程设计收费标准入手，解决幕墙工程设计收费无依据的问题，推动全国幕墙行业可持续健康发展。2012年4月12日—14日，杭州第五届全国幕墙行业领军企业家沙龙举办，编制工作正式启动。为了办好这场论坛，幕墙委和中国幕墙工程网向社会共同下发了《关于幕墙行业设计收费调研问卷》。在近两个月的问卷调研中，大家普遍反映，幕墙工程设计必须收费。不收费，就难以建立幕墙

　　设计责任制和设计终身负责制。
    在论坛上，中装协副会长兼秘书长刘晓一在总结讲话中明确指出，由幕墙委牵头组织制定全国幕墙行业建筑幕墙工程设计收费标准，并及时向全行业发布。这是体现协会为企业服务根本宗旨的具体举措，也是行业协会逐步向担负起行业管理职能转变迈出的带有实质性内容的一步。根据全国幕墙行业设计现状，幕墙工程专业承包企业和施工设计实践，参考了相近的工程勘察设计、建筑设计、园林绿化设计国家标准，2012年4月，幕墙委起草了第一稿，6月制定了第二稿，并于6月10日、7月27日、9月9日分别在北京、杭州、苏州召开了座谈会。在先后召开的三次座谈会中，有41家企业的45名代表参与了《幕墙设计收费标准(草案)》的讨论，北京市装协幕墙委、浙江省装协幕墙委、江苏省装协幕墙委等三个地方专业协会也派人参会。大家认为，造成全国幕墙行业设计收费难、市场混乱的主要问题包括：没有政府或行业的设计收费标准，业主刻意压价或拒付设计费，业内恶性竞争激烈。通过召开座谈会，业内普遍表示了出台幕墙设计收费标准的紧迫性，同时也反映出南北地区设计收费的较大差异。2012年11月20日，中装协中装新网和中装协幕墙工程委中国幕墙工程网发布了征求意见稿，历时一个月听取全国幕墙工程施工、设计企业的意见。2013年1月20日，幕墙委又有针对性地向全国22家幕墙工程施工企业、1家幕墙设计研究院电邮报批稿，再次听取意见。2013年3月5日，中装协下发了《关于印发〈建筑幕墙工程设计收费办法〉(试行)的通知》，幕墙设计收费试行办法予以发布施行。

　　影 响
   《建筑幕墙工程设计收费办法(试行)》是建筑幕墙史上第一个关于设计收费的行业规定。在目前尚无政府官方标准可使用的情况下，成为了市场唯一可供参考和执行的行业标准。它一出台，立即引起了全国幕墙行业和市场的强烈反响，不仅受到幕墙企业的欢迎，还能让广大业主欣然接受，对推动幕墙行业的健康发展、实现世界建筑幕墙的强国梦具有积极的促进作用。建筑幕墙行业诞生30余年来，早已硕果累累。在中装协领导的关心、指导下，在幕墙委的精心组织下，通过全国幕墙设计、施工单位和数位资深专家的共同努力，《建筑幕墙工程设计收费办法(试行)》历时11月的“孕育”，终于出台了。它或许来得太迟，但相信迟来的风景一定会更美!